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首屆京津冀協同發展社會組織高峰論壇(上)
    2016-11-11     分享:

一、領導致辭


謝延智 北京市民政局副局長


 此次論壇,以行業協會商會如何在京津冀協同發展戰略中推動功能疏解與行業創新為主題,圍繞行業協會商會如何參與實施京津冀協同發展戰略,推動產業創新升級進行深入研討,發揮了行業協會商會在協同發展中的優勢和作用。我認為十分必要,且很有意義,希望此次論壇能夠發揮催化劑的作用,通過戰略對話、專題研討、碰撞出火花,探索出途徑,共同破解好難題,把規劃藍圖變成實實在在的成果,希望論壇發揮連心橋的作用,讓我們進一步加強交流溝通,認識上更加統一、關系上更加緊密,攜手朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走,書寫協同發展的新篇章。希望論壇發揮揚聲器作用,借助各位專家學者、企業和媒體朋友的力量,為三地民政事業和社會組織發展宣傳鼓勁,共繪美好圖景。



文  獻 石景山區區委常委、常務副區長



 首屆京津冀協同發展社會組織高峰論壇在北京石景山區舉辦,我們感到非常榮幸,在此我代表石景山區委、區人民政府,對各位嘉賓的光臨,表示誠摯的歡迎。對一直以來關心石景山社會經濟發展的各界人士和媒體朋友們,表示衷心的感謝!
京津冀協同發展是黨中央國務院在新的歷史條件下做出的重大決策部署,對于京津冀三地而言是千載難逢的機遇,城市空間布局、產業經濟結構和公共服務體系,將得到進一步的調整和優化。對石景山來說,京津冀協同發展是一個老話題。早在十年前,因首鋼涉鋼產業的搬遷調整,石景山率先踏上了戰略轉型發展之路,成為疏解北京非首都功能行動最早的區域。


二、主題演講

中央兩辦《意見》中關于行業協會商會發展的政策解讀
 

李  波 國家社會組織管理局巡視員


 作為行業協會商會的登記管理機關,下一階段,重點任務是認真貫徹落實46號文件的決策和部署,一手抓積極引導發展,一手抓嚴格依法管理,積極推動行業協會商會等社會組織健康有序發展。        

一是堅定不移的探索具有中國特色社會組織發展之路,對行業協會商會而言,重中之重是堅持黨的領導,保持正確的政府方向,各級黨委基層黨組織要重視和加強行業協會商會黨組織的建設,自覺履行主體責任,列入重要議事日程。        

二是積極穩妥推進脫鉤改革。激發行業協會商會活力,行業協會、商會與行政機關脫鉤改革,關系到國家治理體系和治理能力現代化的實現進程,關系到行政體制改革和政府職能轉變的推進落實。       

三是完善行業協會商會發展改革措施,逐步擴大政府向社會組織轉移職能和購買服務。       

四是建立行業協會商會綜合監管體系,制訂行業協會商會綜合監管辦法,健全綜合監管機制。      

五是強化行業協會商會主體責任,發起人應當對行業協會商會登記材料的合法性、政策性、準確性、有效性、完整性負責,對行業協會商會登記之前的活動負責。


疏解非首都功能 ,推進京津冀協同發展



段艷紅 北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室協同政策處處長


從三個方面給大家一起來交流分享:     

第一個方面,聚焦三個鐘點,推動北京非首都功能疏解。習總書記講話指出,北京應該說一定程度上患了大城市病,交通擁堵、人口過多、環境惡化,表面上來看是人口過多,其實背后是聚集功能過多,恐怕要做一些外科手術。哪些功能應該留下,哪些功能該拋棄?我們要發展的是白菜心的經濟,構建高精尖的經濟結構。應該說總書記為治理大城市病指出了良方和我們的出路。       

第二個聚焦重點平臺,深入開展產業的對接協作。我們集中圍繞"4+N"的產業合作格局,盡快形成集聚效應和示范效應。4第一個是中關村、濱海新區,第二個是張承生態功能區,第三個是新機場臨空經濟區,第四個就是我們所講的這個曹妃甸。      

第三個聚焦一批重點政策。政策是我們推動京津冀協同發展的一個重要的保證和基礎,是最給力的,那么我們聚焦疏解政策,加快研究配套措施,主要有這么幾項。  一是加大財稅政策的支持。第二個政策是我們進一步完善差別化的,分區域的價格政策。第三個制訂完善產業疏解的對接配套政策。     

我們總體的思路,對于疏解的產業,要形成1+N助力的完整的政策體系,在實現操作當中爭取成熟一項、推出一項,打出政策的組合拳,助力非首都功能疏解,為京津冀協同發展提供政策支撐和保證。


建立社會組織高峰論壇機制,
落實京津冀協同發展戰略


溫慶云北京市社會團體管理辦公室主任


在當前協同發展的初期階段,行業協會、商會等社會組織,在京津冀協同發展中所起的作用,我們認為有這么幾個特點:

一是引領帶動行業疏解,推動不適應首都功能的產業資源轉移。如北京浙江企業商會,帶領數白家在京浙商的服裝加工企業,平穩有序轉移到河北永清國際服裝廠,至今已有數百家企業牽出北京,未來將有30萬浙商轉移到河北,北京石材行業協會明晰產業結構調整的方向,用疏導法實現石材產業的轉移。像河北、天津轉移石材及經銷商3000余家,疏解人員4萬人。

第二個特點,完善市場標準,促進區域協同。京津冀協同發展的標準,既是推動行業發展的動力,也是制約市場統一的杠桿。去年北京人力資源服務行業協會,牽頭三地促成了人力資源從業人員資格證書的區域互認,今年又與三地人力資源市場主管部門聯合制訂了《京津冀區域人力資源服務規劃》,《京津冀區域人力資源服務等級劃分與瓶頸》實現了人力資源服務地方標準的區域統一。北京護理協會牽頭編制完成了,我國首個國際老年護理常見風險防控的標準,老年護理常見風險防控要求的地方標準,為三地老年安全提供了科學的指導。

第三個特點,廣泛組織招商引資,促進區域經濟發展。比如說北京汽車行業協會,積極促成了北京現代第四工廠在河北滄州開工,北京河北企業商會不斷拓展招商引資的渠道,去年以來,向會員企業推薦項目70多個,重大項目60多個。據調查統計,北京市的行會協會商會參與京津冀協同發展的比例達到76%。

第二個方面,北京市貫徹落實京津冀協同發展主要思路。

第一,落實戰略規劃。我們要嚴格執行今年三地登記管理機關簽署的共同推動京津冀社會組織協同發展,合作框架意向書明顯合作的重點,包括這么幾個方面,共同編制扶持社會組織協同發展的項目目錄,依據這些項目,通過政府購買服務的方式,在資金政策方面給予重點支持。

第二,支持行業協會商會,根據各自資源稟賦和產業特點,建立行業標準,規范市場秩序,深化經貿合作,推動產業對接,引導產業有序轉移和承接。

第三,鼓勵中關村社會組織與京津冀地區開展合作,打造產學研用結合的跨區域科技創新。


發揮協會商會作用,推進產業轉移升級



張寶甫 天津市社會團體管理局局長


下面圍繞發展協會商會作用,推動產業轉移升級,我和大家做三點分享:

 一、協會商會要爭當京津冀協同發展的排頭兵。三地行業協會商會爭當京津冀協同發展的排頭兵,從講政治的角度講,責無旁貸。 京津冀三地現有行業協會商會4591家,全國性800家行業協會商會以及國外在華商會,總部幾乎都聚集首都。有些行業協會商會在國際經濟舞臺上的影響力,甚至比一個城市更出色。從抓機遇的角度講,必須爭當。行業協會商會匯集了國營、民營絕大部分優勢企業,是市場經濟主體的集合體和領軍者,捕捉和搶抓這一重大利好政策帶來的市場機遇,既考驗本領,也能占領先機,進一步壯大行業協會商會自身的實力,拓展自身更好的發展空間。立身時代高處,用歷史的眼光看未來,毋庸置疑,投身于京津冀協同發展的偉大實踐,無論是誰,今天的參與者與開拓者,必將成為群眾福祉的創造者與改革紅利的分享者。 

二、天津行業協會商會已經成為產業轉移升級的生力軍。近年來,天津社會組織發展已經初步形成一條主線、四輪驅動的基本思路、基本格局。所謂一條主線是指以法制建設為主線,這是由社會組織內部治理、依法自治的核心特征決定的。所謂四輪驅動,是指引導社會組織聚焦支持公益,發展經濟、促進和諧、當好智庫,四大重點,積極作為。以提制做優、做精、做強為基本思路,天津在增強公信、提升能力、搭建平臺、導向激勵、樹立品牌上出臺了一系列政策,助推行業協會商會的發展。

三是助推區域合作。京津冀協同發展戰略推出不久,天津環渤海金融業聯合會,城市規劃協會,健康管理協會、機械工程協會等一批行業協會商會,自覺響應會同北京、河北同仁,主動參與京津冀跨區域、跨行業、跨學科的戰略合作,包括中關村相應的社會組織,積極的輻射周邊,搞深度合作。


三、典型經驗介紹

整合科技資源,助力京津冀協同發展


戴?。ń蘇?代) 中關村社會組織聯合會秘書長


在京津冀協同發展戰略的指導下,中關村社會組織聯合會充分發揮引領聚合和平臺窗口作用,發揮中關村社會組織的優勢,助力京津冀協同創新發展。

第一,創新工作機制,落實京津冀區域協同發展。圍繞京津冀協同創新戰略和京津冀協同創新共同體建設規劃,2014年,聯合會采用一家有號召力的社會組織牽頭,多家社會組織參與的形式,成立了京津冀協同創新及區域合作專業委員會。在京津冀專委會的統籌指導下,2015年,共有49家會員單位開展區域合作對接活動136場,促成區域合作項目249個,其中,京津冀區域合作對接活動40余場,包括京津冀人才協同發展研討會、石家莊投融資培訓及路演活動、京津冀知識產權服務品牌機構對接會等,簽署了戰略合作協議20余項。

第二,整合科技資源,搭建京津冀區域合作平臺。中關村匯聚了30余所國家重點高校院校、100余家國家骨干科研院所、60余家國家重點實驗室、60余家國家工程中心、80余家跨國公司研發機構,擁有近2萬家科技企業、300余家上市公司,每年創造出大量的科學技術成果。聯合會定期舉辦科技政策宣講會、技術對接交流會,將中關村高校、科研院所、高新企業等科研機構研發的科學技術成果匯集起來,逐步完善中關村科技成果項目庫。依托京津冀協同創新及區域合作專業委員會,聯合會與天津市科委、天津市高新區、北方技術交易市場、河北省科協合作探索建立京津冀區域合作平臺,健全信息共享機制,分類匯總三地科技資源,分析比較優勢,推動中關村科技成果轉化落地。 

第三,協同多元主體,舉辦京津冀合作發展特色活動。依托中關村獨特的創新創業生態環境,聯合會探索以京津冀及區域合作發展的新思路和新模式,聯合中關村多元主體共同舉辦京津冀合作發展的特色活動。



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